El sistema de gestión general se basa en un marco de evaluación eficaz para unir los diversos elementos de seguridad vial y para reconocer y comprender las interfaces e interdependencias relacionadas.
Los sistemas inteligentes de transporte eficaces combinan personas, procesos, infraestructura, vehículos, tecnología y datos asociados para formar entornos eficientes y seguros para el movimiento de personas y mercancías. Cuando se consideran los sistemas inteligentes de transporte de esta manera integral, en lugar de centrarse únicamente en los aspectos tecnológicos, se obtienen los resultados más beneficiosos. Sin este enfoque basado en el sistema, los cambios potencialmente beneficiosos en aspectos individuales pueden tener impactos adversos en otras partes y, por lo tanto, en el sistema en general. La introducción de una nueva tecnología, por ejemplo, puede crear un impacto negativo no deseado en la seguridad si no se ha considerado de manera integral.
Adoptando el pensamiento holístico
Pensar de manera integral es entonces el primer paso para proporcionar sistemas seguros. La forma en que las comunidades forman actualmente esa visión holística y la ponen en práctica varía en todo el mundo según el contexto local. En los Estados Unidos, por ejemplo, este enfoque integral es la base de lo que se denomina gestión y operaciones de sistemas de transporte. La filosofía de gestión y operaciones de sistemas de transporte es adoptada y fomentada por agencias de todos los tamaños y alcances, y se enfoca en integrar la planificación, las decisiones de financiamiento (o programación) y el diseño con las operaciones y el mantenimiento para administrar de manera integral la red de transporte y optimizar la infraestructura existente. Dentro del contexto de esta gestión, la optimización de la red existente considera todos los objetivos operativos de una agencia. La seguridad suele ser el objetivo principal de las agencias de transporte en todo el país. Como parte de este proceso, muchas agencias realizarán un análisis de seguridad más activamente en las primeras etapas del proceso de planificación, y con la participación y participación del personal de operaciones que podría tener más conocimiento de primera mano de las necesidades. El análisis permitirá a los planificadores aplicar de manera más efectiva contramedidas que son cruciales para disminuir el número de colisiones, reducir la congestión y mantener la eficiencia del sistema de transporte.
Highways England ha establecido un enfoque de marco de evaluación formal e integral que es parte de la perspectiva de sistema completo de los sistemas inteligentes de transporte establecida desde hace mucho tiempo. Este enfoque permite evaluar las implicaciones de seguridad de cualquier cambio o intervención potencial dentro de una red de transporte antes de la implementación utilizando datos cualitativos y cuantitativos existentes. El resultado previsto se valida cuando está en funcionamiento.
Mejorando la seguridad
La combinación del paradigma de Visión Cero (basado en la responsabilidad compartida entre los usuarios del sistema de transporte por carretera y los diseñadores de sistemas1) con un enfoque de sistema completo basado en datos de los sistemas inteligentes de transporte crea la mejor gama de soluciones. Según Visión Cero2 si los usuarios de la carretera no cumplen con las reglas establecidas, debido a una falta de conocimiento, aceptación o capacidad, los diseñadores del sistema deben tomar las medidas necesarias para contrarrestar la muerte o lesiones graves de las personas. En el Reino Unido, el piloto de Active Traffic Management (ATM) M42 de autopistas inteligentes de Highways England demostró que la creación de un entorno controlado3 respalda el diseño de sistemas seguros y fomenta el comportamiento humano conforme. Una mirada a los detalles del esquema M42 revela el papel vital de un marco de evaluación integral, sistemático y basado en datos para lograr un estándar más alto de seguridad. El desarrollo de autopistas inteligentes en Inglaterra, comenzando con el piloto en 2006 de ATM, se ha basado en la alineación de los sistemas inteligentes de transporte con el enfoque de sistemas seguros de responsabilidad compartida que se encuentra en el corazón de Visión Cero.
El piloto de Smart Motorways ATM M42 de autopistas inteligentes del Reino Unido es pionero en un marco de evaluación formal y completo
En Inglaterra se desarrolló un enfoque de marco de evaluación de riesgos de seguridad formal e integral bajo los auspicios del programa piloto de autopistas inteligentes M42 ATM, a principios de la década de 2000. Este esquema innovador en la autopista en la región central de Inglaterra fue diseñado para hacer un mejor uso del espacio de la calzada, aliviar la congestión y mejorar la confiabilidad del tiempo de viaje. El esquema introdujo un nuevo régimen operativo en el que el arcén estaría abierto al tráfico en momentos de congestión. Era necesario demostrar que este nuevo régimen podía funcionar de forma segura, por lo que era un medio para demostrar que se requería un funcionamiento seguro.
El plan se estableció en el contexto de un desastre ferroviario significativo en Inglaterra, Great Heck 2001, que resultó de un vehículo que salió de la autopista y se detuvo en una vía férrea en el camino de un tren que se aproximaba. Sigue siendo el peor desastre ferroviario del siglo XXI en el Reino Unido. Las redes de carreteras y ferrocarriles habían sido diseñadas para un funcionamiento seguro, pero no necesariamente diseñadas como un sistema conjunto. Este desastre resultó en el interés de todas las industrias, una mayor colaboración y la comprensión de que la seguridad debe considerarse de una manera más sistemática y holística de lo que se había emprendido anteriormente.
El esquema ATM M42 fue uno de los primeros de su tipo en el que se utilizó una evaluación formal y completa del riesgo de seguridad operacional: para evaluar, analizar y determinar el perfil de riesgo en la red y luego predecir el perfil de riesgo en la misma pieza de red después de la implementación del esquema con mitigaciones implementadas. Esta medida se tomó para garantizar que el diseño abordara todos los peligros importantes que se habían identificado, evaluado y cuantificado. Las mitigaciones comprendieron un conjunto de intervenciones de infraestructura y cambios de proceso, muchos de los cuales no estaban incluidos en los estándares vigentes en ese momento.
Entendiendo el comportamiento del usuario dentro del sistema
A través del esquema de ATM M42, se reconoció que la información correcta debía ser proporcionada al usuario en el lugar correcto, en el momento correcto y en la forma y formato más apropiado para lograr los resultados requeridos y deseados.
La gestión de la velocidad, un componente clave del modelo Visión Cero, fue un aspecto crítico dentro del diseño de las intervenciones del sistema seguro; el cumplimiento, en lugar de la aplicación, fue la fuerza impulsora para crear un entorno controlado donde los usuarios entendieron intuitivamente qué hacer de manera segura. Si bien se instalaron cámaras de velocidad a lo largo del esquema de 14 km, la combinación de educación vial, letreros y marcas, y la percepción de que la aplicación de la ley era predominante creó el ambiente controlado y alentó el comportamiento de cumplimiento que era necesario para lograr los resultados requeridos y deseados del esquema.
Entendiendo los peligros más importantes
Se elaboró un registro de peligros completo, compuesto por unos 150 peligros. Todos los peligros se puntuaron utilizando la metodología que se muestra en la Figura 2.
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